农业产业化与农民贷款难一直是制约农业发展与农民增收致富的一个难题。两会期间，全国人大代表、广东省怀集县连麦镇长岗村种养专业户徐建贤建议完善农业保险制度来降低贷款风险。

徐建贤表示，农业产业化与农民贷款很大程度上取决于银行的意愿和行为，主要是农业产业与农民缺乏有效的抵押物和担保，难以向银行借到贷款。银行为了防范贷款风险，农民贷款需要公务员担保或房地产抵押，但农民的房产是集体用地证，银行只受理国有用地证的作担保，这无疑为广大农民群众设了一个高高的门槛。

徐建贤认为，要从根本上解决这一难题，必须尽快建立起一套完善的农村金融体系，来促进农村经济结构的调整，缩小城乡差距，最终实现城乡协调发展。

对此，他建议，进一步明确银行的贷款方向，应多为农村地区提供农业贷款，担负起农村金融建设的重任，促进农村资金的良性循环。

同时，还应该建立一套完善的农业保险制度，来增强农业抵抗风险的能力，提高农民的还款能力，从而降低贷款风险，增强其贷款热情，消除贷款银行的后顾之忧。农业保险可以大大降低金融机构的贷款风险系数，农民的违约风险也大大降低了，这样农村金融机构“惜贷”的现象在很大程度上就会得到缓解。